新職教法實(shí)施職業(yè)教育再迎發(fā)展春天
記者 余蓉
新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）于今年5月1日起正式施行。這是該法自1996年頒布施行26年來(lái)的首次大修，引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注和討論。
新職教法修訂了哪些內(nèi)容？將給職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)哪些利好？近日，記者就此對(duì)我省相關(guān)人士進(jìn)行了采訪。
取消普職分流？
不！中職的重要地位得以強(qiáng)化
新職教法一頒布，“取消初中后的普職分流”的誤讀一度傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
新職教法刪除了以前“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”的表述，修改為“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。
“刪除‘分流’的表述，并不意味著‘取消義務(wù)教育后普職分流’?！笔〗逃茖W(xué)研究院職成所所長(zhǎng)王江清說(shuō)。
王江清認(rèn)為，從“分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”，這一修改內(nèi)涵更加豐富?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”涵蓋了職業(yè)教育與普通教育之間在資源配置、發(fā)展水平、教育規(guī)模等要素的協(xié)調(diào)，不只是學(xué)生升學(xué)路徑的“分流”，體現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分這一點(diǎn)沒(méi)有改變，但不同區(qū)域、不同發(fā)展階段，普職“協(xié)調(diào)發(fā)展”的具體標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)情況，因地制宜規(guī)劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規(guī)模以及其他協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。
近年來(lái)，隨著公眾對(duì)接受更高層次教育有更高期待，而中職教育因辦學(xué)質(zhì)量不高、成長(zhǎng)“天花板”過(guò)低等諸多因素，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的吸引力一直不足。新職教法明確，中等職業(yè)學(xué)校可按相關(guān)規(guī)定在有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。
“這無(wú)疑將促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平提升，也讓廣大學(xué)生通過(guò)中職和高職一體化培養(yǎng)模式，擴(kuò)大進(jìn)入高職或再進(jìn)入本科深造的機(jī)會(huì)，讓家長(zhǎng)和孩子看到接受職業(yè)教育后成為高層次、高素質(zhì)技術(shù)技能人才的廣闊前景?！蓖踅灞硎尽?/span>
高職可以升本？
是！職教“天花板”被打破
去年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。
但據(jù)教育部今年2月公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)有高職學(xué)校1486所、在校生1590.10萬(wàn)人，而本科層次職業(yè)學(xué)校僅32所（其中民辦院校有22所）、在校生12.93萬(wàn)人。在湖南，目前全省有高職高專學(xué)校76所，在校生72.85萬(wàn)人，而本科層次職業(yè)學(xué)校僅1所。很明顯，職業(yè)本科現(xiàn)有規(guī)模成為職業(yè)教育發(fā)展“堵點(diǎn)”。
新職教法明確，專科層次高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門審批，可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育。
“當(dāng)前，一方面，現(xiàn)有本科層次職業(yè)學(xué)校規(guī)模無(wú)法承擔(dān)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展重任；另一方面，從規(guī)模發(fā)展走向內(nèi)涵發(fā)展的高職院校，卻面臨很難升格本科職業(yè)教育的痛點(diǎn)。新職教法從法律層面支持破局，突破了一段時(shí)間以來(lái)大家困惑的高職院校不能升辦職業(yè)本科學(xué)校、不能辦本科專業(yè)的法律障礙?！遍L(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李斌對(duì)此拍手叫好。
“給予高職?？茖W(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)舉辦職業(yè)本科教育的機(jī)會(huì)，也將有力賦能職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展。”李斌說(shuō)，這不僅鼓勵(lì)高職院校深耕優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成辦學(xué)特色和強(qiáng)項(xiàng)，營(yíng)造辦學(xué)質(zhì)量趕超的良性循環(huán)，也符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的更高質(zhì)量要求?！奥殬I(yè)教育一樣有高學(xué)歷”，有利于激勵(lì)全社會(huì)廣泛支持、積極參與職業(yè)教育，匯聚更廣泛力量推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
職教學(xué)生低人一等？
扭轉(zhuǎn)！與普通學(xué)生享有同等待遇
長(zhǎng)久以來(lái)，不少人對(duì)職業(yè)教育有著“低人一等”的刻板印象。職教畢業(yè)生升學(xué)通道狹窄，面臨較多就業(yè)壁壘，入職后還有著“同工不同酬”的窘境。
這也是很多學(xué)生和家長(zhǎng)不愿意選擇職業(yè)教育的主要原因。“從身邊的事例來(lái)看，大多數(shù)職教生讀不了大學(xué)，入職后待遇不高，晉升機(jī)會(huì)也不多，感覺(jué)讓孩子讀職教，就會(huì)耽誤孩子的一輩子?！遍L(zhǎng)沙市民劉齊銘說(shuō)。
新職教法此次修訂，著力扭轉(zhuǎn)這一歧視，明確“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)?！?/span>
為了打破職教畢業(yè)生的隱形就業(yè)壁壘，新職教法還明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。
新職教法的頒布讓劉齊銘放下了心中的隱憂，也讓很多職校校長(zhǎng)老師大受鼓舞。
“將職教學(xué)生與普教學(xué)生放至同等地位，從法律上為其‘撐腰’，這將讓職教學(xué)生更有底氣，也將大大鼓勵(lì)職教學(xué)生潛心鉆研技能，力爭(zhēng)學(xué)有所成擁有出彩人生?！卑不h職業(yè)中專學(xué)校校長(zhǎng)劉迪凡說(shuō)，這也倒逼職專潛心內(nèi)涵發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
校企合作“一頭熱”？
改變！產(chǎn)教融合是辦學(xué)基本模式
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。要改善職教辦學(xué)條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，除了政府的大力支持，也需要企業(yè)的積極參與。
針對(duì)產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)這個(gè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，新職教法以“產(chǎn)教融合”一詞取代了原職教法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，明確了政府、企業(yè)、學(xué)校等在職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作中的職責(zé)任務(wù)，以及產(chǎn)教融合的途徑。
“新職教法明確了諸多適合我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新舉措、新機(jī)制。”湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院黨委書記鄧志革認(rèn)為，比如，新職教法提出要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)做出獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。有了法律層面的保障，必將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)加入職業(yè)教育的積極性。
鄧志革同時(shí)表示，職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的高素質(zhì)技能型人才，更好服務(wù)企業(yè)的技術(shù)需求，這樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏，從而進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作持續(xù)深入開展。
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（稿件來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 轉(zhuǎn)載編輯：李亞男）
