服務(wù)全民終身學(xué)習(xí) 助推社區(qū)基層治理
——湖南省長(zhǎng)沙市構(gòu)建學(xué)習(xí)“硬核”城市探索
林濤 李滔 冉軒睿
“智能手機(jī)操作對(duì)年輕人而言再簡(jiǎn)單不過(guò)，但對(duì)我們老年人來(lái)說(shuō)，卻是邁不過(guò)的‘檻’，謝謝你們?！遍L(zhǎng)沙高新區(qū)一位老人在社區(qū)學(xué)習(xí)中心對(duì)前來(lái)授課的老師表達(dá)著由衷的謝意。2022年，長(zhǎng)沙社區(qū)大學(xué)（長(zhǎng)沙廣播電視大學(xué)）繼續(xù)開(kāi)展“精品課程進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，其中“老年人運(yùn)用智能技術(shù)”成為一門很受居民歡迎的課程。
長(zhǎng)沙又稱“星城”，是一座新晉“網(wǎng)紅”城市，同時(shí)也是一座底蘊(yùn)深厚的“文化城市”。從西漢長(zhǎng)沙王太傅賈誼教化民生，到南宋大儒朱熹設(shè)壇講學(xué)，再到一代偉人毛澤東擊水吟詩(shī)，長(zhǎng)沙一直傳承著湖湘文脈。
一方山水養(yǎng)一方人，一方人也成就一方城的追求。近十幾年來(lái)，為增強(qiáng)文化軟實(shí)力和持續(xù)發(fā)展力，長(zhǎng)沙一直致力于打造“處處可學(xué)，人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)“硬核”城市，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，助推基層治理，構(gòu)建和諧社會(huì)。
抓手“硬”： 以社區(qū)為中心 聚焦四類人群
有了方向，政策先行。
2006年，《長(zhǎng)沙市教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出，進(jìn)一步健全長(zhǎng)沙國(guó)民教育體系，構(gòu)建終身教育體系；2008年，長(zhǎng)沙市明確提出了健全終身教育體系的工作目標(biāo)；2010年，長(zhǎng)沙市制定《關(guān)于推進(jìn)全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《長(zhǎng)沙市社區(qū)教育工作實(shí)施意見(jiàn)》。2022年，《關(guān)于進(jìn)一步做好長(zhǎng)沙社區(qū)教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》等六個(gè)文件出臺(tái)。
構(gòu)建學(xué)習(xí)強(qiáng)市，從哪里入手？
答案是社區(qū)教育。
社區(qū)居民是社區(qū)治理的主體，其文明素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)有效治理的重要條件。而社區(qū)教育是提升社區(qū)居民文明素養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。
2009年11月14日，湖南省首所社區(qū)大學(xué)在長(zhǎng)沙廣播電視大學(xué)掛牌成立，長(zhǎng)沙社區(qū)教育全面正式開(kāi)班啟動(dòng)；2010年，長(zhǎng)沙市成立了市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2013年又成立長(zhǎng)沙市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)。
社區(qū)教育，重點(diǎn)培育哪些人？
長(zhǎng)沙將目光聚焦到了四類人群——老年人、放學(xué)后的孩子、新市民和特殊人群。
岳麓區(qū)岳龍社區(qū)人口老齡化程度高。因此，社區(qū)把老年教育作為重點(diǎn)，不定期舉辦慢性病防治等講座，組織合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)等文藝團(tuán)隊(duì)，還積極為老年人開(kāi)展體檢、送餐、理發(fā)等一條龍服務(wù)。
芙蓉區(qū)東湖街道前身為東岸鄉(xiāng)，為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正能量，街道推動(dòng)社區(qū)學(xué)校開(kāi)展了“東湖夜話”活動(dòng)，“政策宣講”“技能培訓(xùn)”“自?shī)首詷?lè)”三大板塊，使“夜話”成為居民提升素質(zhì)的大課堂，也成為居民和政府部門之間的橋梁，至今已舉辦了近百期。
長(zhǎng)沙縣百錄村學(xué)習(xí)中心暑期為孩子們開(kāi)展“童心同行 快樂(lè)陪伴”系列活動(dòng)，雨花區(qū)洞井街道豐園社區(qū)與轄區(qū)幼兒園、周邊學(xué)校和有關(guān)機(jī)構(gòu)合力為孩子們開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，共同助力孩子們健康成長(zhǎng)。
開(kāi)福區(qū)望麓園街道社區(qū)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)、電工、焊工、育嬰員等就業(yè)市場(chǎng)需求大的培訓(xùn)，提高了下崗人員的再就業(yè)率。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，長(zhǎng)沙逐步形成了“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門參加、社會(huì)力量支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育格局。
長(zhǎng)沙現(xiàn)有1所社區(qū)大學(xué)、10所社區(qū)學(xué)院，169所社區(qū)學(xué)校及眾多學(xué)習(xí)中心，基本建成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，區(qū)縣（市）社區(qū)學(xué)院為骨干，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校及村（社區(qū)）學(xué)習(xí)中心為主體的社區(qū)教育四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
課程“硬”：從需求出發(fā) 辦出湖湘特色
如何讓社區(qū)居民想學(xué)愛(ài)學(xué)是長(zhǎng)沙一直思考的問(wèn)題，為此，長(zhǎng)沙從居民需求出發(fā)，開(kāi)發(fā)大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的課程，不斷挖掘地域特色，開(kāi)發(fā)如瀏陽(yáng)蒸菜等傳統(tǒng)技藝課程；結(jié)合日常生活，開(kāi)發(fā)文學(xué)欣賞、食品與營(yíng)養(yǎng)等修身養(yǎng)性方面的課程；著眼推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)技能培訓(xùn)課程；結(jié)合新技術(shù)、新理念，開(kāi)發(fā)微課、手機(jī)課程等，積極構(gòu)建社區(qū)教育特色課程體系。
從2015年開(kāi)始，社區(qū)大學(xué)持續(xù)開(kāi)展“終身學(xué)習(xí)精品課程進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)及精品社區(qū)建設(shè)工作，共計(jì)開(kāi)課3376次，惠及100113人次。同時(shí)，校本部從2009年即面向市民開(kāi)展各類教育教學(xué)活動(dòng)，至今共開(kāi)辦線下班123個(gè)，網(wǎng)絡(luò)專題班37個(gè)，培訓(xùn)77617人次。如2013年，長(zhǎng)沙社區(qū)大學(xué)開(kāi)設(shè)了散曲（南曲傳承）班，現(xiàn)在，30多名學(xué)員平均年齡已逾70，大家因南曲而結(jié)緣，也因?qū)W習(xí)、傳承南曲而有了一個(gè)幸?？鞓?lè)的晚年。
為讓居民學(xué)到更豐富的知識(shí)，長(zhǎng)沙還充分整合各職能部門、各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)、志愿者等多方力量開(kāi)展社區(qū)教育。如天心區(qū)開(kāi)展“百位名師 百堂優(yōu)課”活動(dòng)，基礎(chǔ)教育的名師走到了居民中間；湖南出版集團(tuán)下的快樂(lè)老人報(bào)社在長(zhǎng)沙眾多社區(qū)開(kāi)設(shè)了快樂(lè)老年大學(xué)；望城區(qū)楊豐社區(qū)學(xué)習(xí)中心聯(lián)合區(qū)紅十字會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展了“紅十字應(yīng)急救護(hù)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；寧鄉(xiāng)市社區(qū)學(xué)院通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)父母教育課程送到了居民手中。
方法“硬”：落實(shí)學(xué)習(xí)場(chǎng)地 線上線下同步學(xué)
有了好課程，居民在哪學(xué)、怎樣學(xué)又是不能繞過(guò)的堵點(diǎn)。
為打通這一通道，長(zhǎng)沙市下大力氣，解決學(xué)習(xí)場(chǎng)地的問(wèn)題。一個(gè)社區(qū)建設(shè)一棟辦公樓，工作人員坐在一樓的角落，其他的房間被設(shè)計(jì)成書(shū)法室、舞蹈室等，居民學(xué)習(xí)場(chǎng)地匱乏的難題得到了較為有效的解決。2022年，天心區(qū)南城社區(qū)對(duì)學(xué)習(xí)中心陣地進(jìn)行全新改造，不僅對(duì)原有的設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)，還全新建設(shè)了直播間，并利用直播間開(kāi)辟“能者為師”欄目，讓轄區(qū)內(nèi)的“能人”進(jìn)行線上直播，使居民能更充分地利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)。
2010年，長(zhǎng)沙在加強(qiáng)線下資源和場(chǎng)地建設(shè)的同時(shí)，還為居民搭建了更為便利的網(wǎng)上快車道——長(zhǎng)沙終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)。農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、早教學(xué)堂、老年教育等課程以及時(shí)政新聞、科普知識(shí)、電子圖書(shū)、便民政策等應(yīng)有盡有。截至目前，該網(wǎng)有各類學(xué)習(xí)課程1.1萬(wàn)余門，注冊(cè)人數(shù)逾57萬(wàn)人，學(xué)習(xí)訪問(wèn)超4500萬(wàn)次。除此之外，長(zhǎng)沙還推出了“長(zhǎng)沙終身學(xué)習(xí)”APP和“樂(lè)學(xué)長(zhǎng)沙”微信公眾號(hào)，用戶只需登錄微信公眾號(hào)，就可與長(zhǎng)沙終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)互通，在智能手機(jī)上學(xué)習(xí)。近期，長(zhǎng)沙社區(qū)大學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展了“反詐反騙 敬老助老”線上學(xué)習(xí)主題活動(dòng)，精心上傳了26門“反詐反騙”課程和相關(guān)知識(shí)。
新冠肺炎疫情防控期間，社區(qū)居民都積極配合防疫工作，“大門不出，二門不邁”，社區(qū)教育如何開(kāi)展呢？
為此，社區(qū)大學(xué)通過(guò)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心，積極倡導(dǎo)“停課不停教、不停學(xué)”及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全體學(xué)員發(fā)布《疫情防控倡議書(shū)》，引導(dǎo)大家以積極的心態(tài)面對(duì)疫情；此外，還專門推出了抗疫系列網(wǎng)上課程；想方設(shè)法推動(dòng)線上學(xué)習(xí)，如2022年上半年，在全市推出了“喜迎二十大”“抗擊疫情”“樂(lè)學(xué)長(zhǎng)沙人”系列學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、展示活動(dòng)，精選了“疫情防控”“手機(jī)攝影”“家庭教育”“書(shū)法”“繪畫”“音樂(lè)”6個(gè)系列課程上傳至平臺(tái)供居民學(xué)習(xí)，同時(shí)開(kāi)展了“我在春天的歌聲里、繪畫里、書(shū)法里、攝影里”等競(jìng)賽活動(dòng)，共征集居民創(chuàng)作的各類作品1189件。各社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校及學(xué)習(xí)中心也積極開(kāi)展線上學(xué)習(xí)活動(dòng)，如天心區(qū)怡海老年大學(xué)中醫(yī)養(yǎng)生班、手機(jī)實(shí)用班、薩克斯班等所有班級(jí)均在線上開(kāi)展了系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。
成效“硬”：助推基層治理 建設(shè)和諧社會(huì)
經(jīng)過(guò)十多年的浸潤(rùn)，長(zhǎng)沙成為了一座好學(xué)的城市。岳麓山上、圖書(shū)館里、街邊小店內(nèi)，處處可見(jiàn)在學(xué)習(xí)的人；下至3歲小兒，上至耄耋老人，人人都“泡”在學(xué)習(xí)的氛圍中。
2013年至今，長(zhǎng)沙市持續(xù)開(kāi)展百姓學(xué)習(xí)之星和終身學(xué)習(xí)品牌評(píng)選工作，共評(píng)出市級(jí)百姓學(xué)習(xí)之星237人、終身學(xué)習(xí)品牌81個(gè)，其中有13人和23人分別獲得全國(guó)及省級(jí)百姓學(xué)習(xí)之星稱號(hào)；有15個(gè)和24個(gè)項(xiàng)目分別獲評(píng)國(guó)家及省級(jí)終身學(xué)習(xí)品牌。
孔蒲中是瀏陽(yáng)市土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于兄弟姐妹多，初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)在家干活，在干活之余，他不斷學(xué)習(xí)種植養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)始了“稻田+”的生態(tài)種養(yǎng)模式的探索，一步步讓水稻、甲魚(yú)、淡水魚(yú)、泥鰍、黃鱔、青蛙、雞、桃樹(shù)等在田間實(shí)現(xiàn)“互惠共生”，他傳授的技術(shù)帶動(dòng)了周邊100余戶農(nóng)戶開(kāi)始了生態(tài)種養(yǎng)，逾2萬(wàn)人接受了他的培訓(xùn)。2022年，孔蒲中被評(píng)為全國(guó)百姓學(xué)習(xí)之星。
以教育人，以行鑄魂。隨著社區(qū)教育逐漸深入，社區(qū)基層治理也更為和諧。
岳麓區(qū)金茂社區(qū)成立于2017年，居民大多數(shù)是上班族，鄰里來(lái)往少，不少人也缺乏社區(qū)事務(wù)參與的熱情。近年來(lái)，金茂社區(qū)積極成立特色學(xué)習(xí)組織，開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)，提升了社區(qū)居民和諧度、獲得感，也由此培育了近百位熱心社區(qū)事務(wù)骨干。金茂小區(qū)邀請(qǐng)第三方專業(yè)公司調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)教育和老年教育，“社區(qū)活動(dòng)和文化氛圍”居民滿意度從45分上漲至83分。
社區(qū)教育在形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，提高社區(qū)居民素質(zhì)，豐富社區(qū)居民生活，創(chuàng)新社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了非常積極的作用。
目前，長(zhǎng)沙已有全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)3個(gè)、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)、數(shù)字化建設(shè)先行區(qū)3個(gè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)示范街鎮(zhèn)2個(gè)、社區(qū)教育示范街道17個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)教育特色學(xué)校5個(gè)、優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院校8個(gè)，青少年校外示范項(xiàng)目5個(gè)、農(nóng)村成人（社區(qū)）教育優(yōu)秀品牌項(xiàng)目2個(gè)。2013年，長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例成功入選中國(guó)為首屆全球?qū)W習(xí)型城市大會(huì)提交的中國(guó)建設(shè)樣本《中國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例（第一輯）》。2017年，長(zhǎng)沙市成為國(guó)家教育部門開(kāi)展的首批學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測(cè)工作的8個(gè)城市之一，并于2019年順利通過(guò)監(jiān)測(cè)；從2010年起每年舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，連續(xù)榮獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全國(guó)各地代表紛紛來(lái)長(zhǎng)沙考察交流學(xué)習(xí)型城市建設(shè)及社區(qū)教育工作，長(zhǎng)沙社區(qū)教育工作也多次在全國(guó)會(huì)議上推介。
今年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式“花落”長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙將在全國(guó)人民面前展示學(xué)習(xí)強(qiáng)市風(fēng)采，讓湖湘文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
稿件網(wǎng)址：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2022-11/17/content_616603.htm?div=-1
（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 轉(zhuǎn)載編輯：李亞男）
